天津网讯  昨日（3月8日），正在参加“两会”的全国政协委员、财政部财政科学研究所所长、研究员贾康针对自己在本届政协会议上提交的提案以及当前关于个税征收起点等热门话题接受了天津网-城市快报记者的专访。

　　贾康 经济学博士，著名财经专家，现任财政部财政科学研究所所长、研究员、博士研究生导师。多次参加国家经济政策制定的研究工作和主持或参加国内外多项课题，国家“十一五”规划专家委员会委员。

　　今年提案：应尽快制定物业税方案，建议改称房地产税。

　　提起征点对工薪层意义不大 灰色收入纳税问题该往后靠

　　记者：两会期间，一些人大代表、政协委员建议提高个税起征点，您对此怎么看？

　　贾康：我国减税空间并不大，现在的个税起征点是2000元，这一起征点已经使70%的工薪阶层不需要缴税。如果提高起征点，对这70%的工薪阶层而言，没有意义。而对剩下的30%的工薪阶层来说，其得到的好处也并不明显，在这种情况下，起征点提得越高，对高收入者是越有利的。比如，将目前的标准提高至3000元/月，月薪为5000元的纳税人税负只能减少100元/月，而月薪为1万元的纳税人税负减少200元/月，占二者收入的比例均为2％；将扣除标准提高至5000元/月，月薪为5000元的纳税人则不用交税，即税负减少175元/月，而月薪为1万元的纳税人税负减少500元/月，占二者收入的比例分别为3.5％和5％。

　　记者：那您认为当前的税收制度应该如何改进？

　　贾康：我认为应该进行综合改革，简单地说就是要把个人所得税从现在“完全分类”走向“分类与综合相结合”，其具体设计上可考虑除资本利得外，最终将其他所有收入均纳入综合模式，统一计税。同时，应设计为“平均税率不太高、税率档次不太多”的超额累进模式。在此模式下，最低边际税率可以考虑设为相当低的水平，且应覆盖所有低收入者延伸至中等收入阶层的下沿。第二档税率可考虑覆盖所有中等收入者（即延伸至中等收入阶层的上沿），也不宜过高。全部税率档次以不超过五档为宜，最高边际税率应控制在35%以内。这样一来，个人所得税纳税人里面最低端明显降低税负，但高收入阶层名义税负降低、其他税负综合起来之后综合的超额累计使实际税负提升。

　　记者：日前中国人力资源和社会保障部副部长杨志明表示，正在研究界定规范“灰色收入”，而中央党校教授林喆也表示，应将“灰色收入”纳入财产申报范围。您对此怎么看？

　　贾康：界定“灰色收入”不光是为了纳税。在温总理的报告中提到的是要加强“灰色收入”的管理，提高其规范性。首先，从源头上提高“灰色收入”的规范性、合理性，不让其那么“灰”；其次是研究、探讨与其相关的制度建设是否能往前推；而“灰色收入”如何纳税其实是比较靠后缓解的问题。

　　征物业税不会解决全部问题 提议物业税改称“房地产税”

　　记者：您在今年“两会”上的提案是关于物业税的？您认为物业税的开征能带来什么作用？

　　贾康：我提案的核心是希望有关部门应尽快制定物业税方案。开征物业税能抑制日益严重的房地产投资和投机行为，对于改革现行“土地财政”意义重大；其次，可以使地方政府得到一种大宗、稳定、随自己职能履行而不断“水涨船高”式增长的支柱税源。例如，在没有物业税的时候，炒房人由于不需要付出持有成本，是无所顾忌的。而物业税开征，其再持有房产的时候有了成本，就会收敛一下，可能会从原来一下子炒几十套减少到十几套甚至是几套。

　　记者：但是对这些炒房人而言，炒一套房能收益十几万甚至几十万，物业税的开征对他们而言，增加的成本或许并不算什么，您对这点怎么看？

　　贾康：物业税开征并不会解决全部问题，但是会增加炒房人的风险预期，而一旦这种预期增加，他们的行为就会有所收敛。

　　记者：各界现在对物业税的讨论很多，您此前也表示物业税开征的时间表不好预测，在您看来，物业税开征的阻力来自哪里？

　　贾康：现在对开征物业税的反对声音还比较强，而反对开征物业税的群体肯定有利益背景。除此之外，老百姓对物业税也有误解，可能他们会不解“我已经交了物业费，还让我再交物业税”，这样他们可能会反感。在我的议案中也提了几点建议，其中一个就是建议物业税改称“房地产税”，避免和物业费扯到一起去。

　　房价上涨1.5%数据是客观的 被关注是因大家对房价太敏感

　　记者：您曾表示相信统计局公布的“去年我国70个大中城市房价同比上涨1.5%”这一数据，您的根据是什么？

　　贾康：因为这个数据是有一个限制性的条件的，有的城市房价确实上涨，而有的城市房价也在跌，不能只看到北京、上海、广州等大城市。统计局肯定是有自己的统计方式，我觉得不会弄虚作假，这个数据比较客观。不过，我们的统计方式也确实有需要改进之处。统计局在统计的时候也存在工作条件的制约，如果不是向开发商要，全部都是自己去取样工作量很大，而取样之后还需要核实。

　　记者：之前统计局也是采取这样的方式，但对今年的数据百姓反响比较强烈，您认为是什么原因造成的？

　　贾康：现在大家对房价比较关注、高度敏感，所以更希望统计数据能精益求精、真实准确。

　　利用二手房源规范租房市场 “适租房”解决夹心层住房难

　　记者：您对“夹心层”住房问题是否有相关提议？

　　贾康：我建议政府在加强廉租房建设的同时，考虑发展“适租房”。有些人并不一定非要买房，但现在租房市场有一定的缺陷，比如，房主任意涨价等，这样让租房的人们不能安心住下去，更不敢做长期打算，比如装修、结婚、生孩子等。而“适租房”可以让他们安稳地租下来，5年甚至10年，等条件成熟再去买房。

　　记者：对地方政府而言，如何提高他们在建设廉租房的同时，再建设“适租房”的动力呢？

　　贾康：“适租房”地方政府不仅可以采取新建的方式，同时也可以利用已经有的二手房市场的房源，政府只是出台一定的规范，引导、规置租房市场的方式。例如，对房主提高房租进行制约，而不是想提就能任意提价。